作 者:李艳芳    出版社:经济科学

 

内容提要:

  李艳芳等著的《新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com法律与政策研究》讲述了在环境污染、气候变化和化石澳门银河在线75060.com日益 枯竭的多重挑战下,以可再生澳门银河在线75060.com为主的新澳门银河在线75060.com在各 国澳门银河在线75060.com战略中居于越来越重要的地位。为了促进可再 生澳门银河在线75060.com产业的发展,我国于2005年颁布了《可再生澳门银河在线75060.com法》,并建立了可再生澳门银河在线75060.com的目标与规划制度、固 定电价与强制上网制度、费用分摊与补贴制度等。其 后,围绕《可再生澳门银河在线75060.com法》的实施,我国出台了一系 列的政策,逐渐形成以《可再生澳门银河在线75060.com法》为主导的新 澳门银河在线75060.com和可再生澳门银河在线75060.com法律与政策体系。

  《可再生澳门银河在线75060.com法》自2006年1月1日实施以来,在 推动风能、太阳能、生物质能等可再生澳门银河在线75060.com产业的发 展方面发挥了巨大的作用。以《可再生澳门银河在线75060.com法》为主 的新澳门银河在线75060.com政策也日益完善。可再生澳门银河在线75060.com目标与规划制 度、分类固定电价制度、可再生澳门银河在线75060.com电力强制上网制 度、可再生澳门银河在线75060.com补贴制度、可再生澳门银河在线75060.com费用分摊制度 等促进可再生澳门银河在线75060.com发展的各项法律制度也越来越趋于 完善。但是,还要充分认识到,我国可再生澳门银河在线75060.com仍然 面临许多挑战和困难,如可再生澳门银河在线75060.com等新澳门银河在线75060.com在澳门银河在线75060.com 结构冲所占比例较低,弃风、弃光、弃水现象依然存 在,可再生澳门银河在线75060.com电力上网难问题尚未根本解决,居民 使用可再生澳门银河在线75060.com如太阳能热水器受限,各类可再生能 源上网电价尚未全部出台,可再生澳门银河在线75060.com电价附加收入 与满足可再生澳门银河在线75060.com补贴的需要存在较大缺口,欧美对 我国可再生澳门银河在线75060.com产业的反补贴诉讼不断,美国甚至对 中国风电企业在美国投资风力发电场提起国家安全审 查等。这些问题暴露出我国以《可再生澳门银河在线75060.com法》为主 导的可再生澳门银河在线75060.com立法和政策体系在内容上还存在诸多 问题,也反映出我国可再生澳门银河在线75060.com政策与立法在处理与 其他相关法律与政策如物权法、竞争法、产业政策、 贸易政策的统筹协调上还不够到位。这就需要大家反 思和全面检讨我国现行以可再生澳门银河在线75060.com为主的新澳门银河在线75060.com政 策与立法。

 《可再生澳门银河在线75060.com法》明确规定水能是可再生澳门银河在线75060.com, 但是我国并没有成熟的水电政策和立法。在水能发展 过程中,我国面临移民和生态环境保护的困扰。未来 国家需要将水电作为中国发展清洁低碳澳门银河在线75060.com的重要组 成部分,加快制定有关水能开发利用的政策措施。

  2014年1月11日,国家发展和改革委发布了《关于完 善水电上网电价形成机制的通知》,这是在引导水电 投资和利用方面迈出的积*的一步。

 《可再生澳门银河在线75060.com法》虽然规定了可再生澳门银河在线75060.com资源的 调查,但是没有规定各种可再生澳门银河在线75060.com资源的权属,特 别是对风能和太阳能资源的权属没有明确规定,以致 黑龙江省以地方法规形式规定风能和太阳能的国家所 有权,引发社会广泛关注和议论。对此,我国需要在 未来再次修改《可再生澳门银河在线75060.com法》时明确规定风能和太阳能资源本身的公共属性以及开发利用时对土地的附随性。

  2009年修改《可再生澳门银河在线75060.com法》时,理顺了国家可 再生澳门银河在线75060.com规划与可再生澳门银河在线75060.com发展目标以及与地方可再 生澳门银河在线75060.com规划的关系,但是对可再生澳门银河在线75060.com规划与电网规 划的关系、可再生澳门银河在线75060.com规划与城乡发展规划等其他规 划的关系没有规定,此规划与彼规划的不衔接势必影 响可再生澳门银河在线75060.com的发展,也需要在今后加以完善。

  2009年后,我国风电分类上网标杆电价、太阳能 光伏标杆电价、生物质能分类标杆电价、海上风电标 杆电价等相继出台,使我国可再生澳门银河在线75060.com分类固定电价 制度逐步趋于健全。但是所有这些分类标杆电价只是 固定电价,没有反映分类可再生澳门银河在线75060.com发电随着规模和 技术成熟而逐步降低的成本变化,这样的固定电价制度不利于鼓励技术的进步和促进成本的进一步降低。

  因此,我国尚需要进一步对固定电价制度进行不断修 正,以充分体现成本和促进竞争。另外,随着可再生 澳门银河在线75060.com产业的不断壮大、可再生澳门银河在线75060.com企业竞争性的成长 、可再生澳门银河在线75060.com补贴资金的规模限制,特别是政府补贴 如何逐步退出可再生澳门银河在线75060.com领域、而以市场为基础的可 再生澳门银河在线75060.com配额制如何取代固定电价制度也值得深入研究。

  补贴和反补贴是国际贸易领域一个**的话题。

  在可再生澳门银河在线75060.com产业发展的初期,对这种新的、弱势的 、高成本的,并具有明显环境保护效应的产业给予补 贴是各国共同的做法,也是国际贸易规则所允许的。

  但是如果违反国际贸易法所要求的平等性和不可定向 性,就会遭到其他国家的反对甚至起诉。我国曾经出 台过一些不符合国家贸易规则的补贴政策,虽然这些 政策已经被取消,但也说明大家并不十分熟悉国际贸 易规则。今后我国在制定有关的促进新澳门银河在线75060.com和可再生 澳门银河在线75060.com产韭政策时,需要对其是否遵守WTO贸易规则进 行审查。

 

编辑概况:

  李艳芳法学博士,现任中国人民大学法学院教授,博士生导师,中国人民大学法学院环境资源法教研室主任,中国人民大学法学院澳门银河在线75060.com法中心主任。从1989年1月起从事环境与-资源保护法学的教学与研究工作。参与过清洁生产促进法、可再生澳门银河在线75060.com法、循环经济促进法等多部法律的起草与修改,主持过教育部规划项目、国家社会科学基金重点项目、国家环境保护部委托项目等,发表学术论文40余篇,曾获得第七届霍英东青年教师基金奖。


                      目          录


                  第一篇  新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com政策与立法总论


                  第一章  新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com政策与立法概述

 

                    第一节  新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com的概念与特征

 

                    第二节  开发利用新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com的背景与意义

 

                    第三节  新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com政策与立法的概念与意义


                  第二章  新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com政策与立法的历史沿革

 

                    第一节  我国新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com政策与立法历史发展

 

                    第二节  我国新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com政策与立法的现状

 

                    第三节  美国新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com立法与政策及其启示

 

                    第四节  我国新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com法律与政策的检讨及完善

 

                    第五节  新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com法发展趋势:建立强制性规则


                  第三章  《可再生澳门银河在线75060.com法》与相关立法的关系

 

                    第一节  《可再生澳门银河在线75060.com法》与相关澳门银河在线75060.com立法的协调

 

                    第二节  《可再生澳门银河在线75060.com法》与环境资源立法的协调

 

                    第三节  《可再生澳门银河在线75060.com法》与相关经济立法的协调

 

                    第四节  《可再生澳门银河在线75060.com法》与行政立法的协调

 

                    第五节  《可再生澳门银河在线75060.com法》与相关民事立法的协调


                  第四章  新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com资源的所有权与利用权

 

                    第一节  可再生澳门银河在线75060.com资源的所有权与利用权概述

 

                    第二节  美国太阳能获取权制度及其启示

 

                    第三节  水能资源开发利用权


                  第五章  我国新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com管理体制

 

                    第一节  我国可再生澳门银河在线75060.com管理体制的变迁

 

                    第二节  我国可再生澳门银河在线75060.com管理体制特点、问题及完善

 

                  第二篇  可再生澳门银河在线75060.com产业政策


                  第六章  可再生澳门银河在线75060.com产业政策概述

 

                    第一节  我国可再生澳门银河在线75060.com产业政策现状

 

                    第二节  我国可再生澳门银河在线75060.com产业政策的主要制度


                  第七章  新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com产业规划

 

                    第一节  我国新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com规划政策与立法

 

                    第二节  国外新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com规划政策与立法

 

                    第三节  我国可再生澳门银河在线75060.com规划政策与立法的完善


                  第八章  可再生澳门银河在线75060.com市场准入

 

                    第一节  投资主体市场准人制度

 

                    第二节  并网发电项目、地热企业进入的许可

 

                    第三节  风电特许权

 

                  第三篇  新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com的市场规制


                    第九章  新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com竞争与贸易政策

 

                      第一节  可再生澳门银河在线75060.com竞争政策

 

                      第二节  可再生澳门银河在线75060.com贸易政策


                    第十章  可再生澳门银河在线75060.com竞争、贸易与产业政策之间的协调互动

 

                      第一节  可再生澳门银河在线75060.com竞争政策与产业政策的关系

 

                      第二节  可再生澳门银河在线75060.com贸易政策与产业政策的关系

 

                      第三节  可再生澳门银河在线75060.com竞争政策与贸易政策的冲突与协调


                   第十一章  可再生澳门银河在线75060.com市场监管

 

                      第一节  可再生澳门银河在线75060.com标准制度

 

                      第二节  可再生澳门银河在线75060.com产品认证制度

 

                   第四篇  可再生澳门银河在线75060.com电力价格形成机制


                   第十二章  新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com电力价格形成概述

 

                      第一节  可再生澳门银河在线75060.com电力价格形成概述

 

                      第二节  可再生澳门银河在线75060.com电力价格形成的经济学理论和方法


                   第十三章  新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com电力价格形成机制的国外经验

 

                      第一节  可再生澳门银河在线75060.com电力价格形成机制国外经验概要

 

                      第二节  主要发达国家可再生澳门银河在线75060.com电价机制及其启示


                   第十四章  我国新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com电力价格形成机制

 

                      第一节  我国可再生澳门银河在线75060.com电力价格机制的回顾

 

                      第二节  我国可再生澳门银河在线75060.com电力价格政策选择

 

                      第三节  我国可再生澳门银河在线75060.com电力价格测算与方案

 

                      第四节  完善我国可再生澳门银河在线75060.com固定电价制度的对策建议

 

                   第五篇  可再生澳门银河在线75060.com配额法律制度

 

                   第十五章  可再生澳门银河在线75060.com配额制度概述

 

                      第一节  可再生澳门银河在线75060.com配额制度的概念特征

 

                      第二节  可再生澳门银河在线75060.com配额制度在国外与国内发展现状


                   第十六章  国外可再生澳门银河在线75060.com配额制度的比较研究

 

                      第一节  各国可再生澳门银河在线75060.com发展总量目标

 

                      第二节  各国可再生澳门银河在线75060.com配额制度的义务主体和客体

 

                      第三节  各国可再生澳门银河在线75060.com配额的分配及其监管


                   第十七章  我国可再生澳门银河在线75060.com配额制的构建

 

                      第一节  可再生澳门银河在线75060.com发展的总量目标


                             第二节  我国可再生澳门银河在线75060.com配额制度的义务主体与客体选择

 

                      第三节  我国可再生澳门银河在线75060.com配额的分配及其实现监管


                   第十八章  可再生澳门银河在线75060.com绿色证书制度

 

                      第一节  绿色证书制度概述

 

                      第二节  各国可再生澳门银河在线75060.com绿色证书制度的主要内容

 

                      第三节  我国实行可再生澳门银河在线75060.com绿色证书制度的意义和建议

 

                   第六篇  可再生澳门银河在线75060.com补贴制度


                   第十九章  可再生澳门银河在线75060.com补贴制度概述

 

                      第一节  可再生澳门银河在线75060.com补贴的内涵

 

                      第二节  可再生澳门银河在线75060.com补贴制度的必要性及其面临的挑战


                   第二十章  可再生澳门银河在线75060.com补贴立法现状

 

                      第一节  我国可再生澳门银河在线75060.com补贴立法现状考察

 

                      第二节  国外可再生澳门银河在线75060.com补贴立法现状考察


                  第二十一章  可再生澳门银河在线75060.com补贴与反补贴

 

                      第一节  WTO可再生澳门银河在线75060.com补贴规则

 

                      第二节  可再生澳门银河在线75060.com“补贴”合规性认定

 

                      第三节  可再生澳门银河在线75060.com反补贴调查的应对


                  第二十二章  我国可再生澳门银河在线75060.com补贴制度的完善

 

                      第一节  可再生澳门银河在线75060.com补贴立法完善的必要性与思路

 

                      第二节  可再生澳门银河在线75060.com补贴制度完善的具体内容


                             参考文献


                              后记




2017年04月24日

吕振勇:《澳门银河在线75060.com法导论》(2014年出版)

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李艳芳 : 《新澳门银河在线75060.com与可再生澳门银河在线75060.com法律与政策研究》(2015年出版)

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杨泽伟 : 《从产业到革命--发达国家新澳门银河在线75060.com法律政策与中国的战略选择》(2015年出版)
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