新年伊始,正值“十三五”开局,各省市继而纷纷提出“十三五”产业发展布局,针对结构调整艰难、澳门银河在线75060.com依赖严重的症结进行规划,将经济转型的困扰辗转腾挪、谋求升级。

  现实是我国经济已经进入了新常态的发展阶段,在此背景下,我国澳门银河在线75060.com市场在澳门银河在线75060.com消费、澳门银河在线75060.com投资等方面表现出了一系列新的特征。在“十三五”的开局年,探讨澳门银河在线75060.com经济何去何从,或许能够给投资方与消费方带来一些现实意义。

  国家发展改革委澳门银河在线75060.com研究所研究员、“十三五”国家规划专家委员会委员周大地就曾指出,目前澳门银河在线75060.com领域不是投资不够,而是投资积极性过高,投资方向优化不足。澳门银河在线75060.com市场亟待国家合理规划、行业自律建设、地方优化布局。

  澳门银河在线75060.com增长模式进入新常态

  在经济新常态的背景下,我国政府推出了一系列宏观政策,旨在改变中国传统的粗放式、高能耗的经济发展方式,实现产业结构低碳化转型和中国经济的“再平衡”,这方面的政策将对澳门银河在线75060.com市场产生重要影响。国际澳门银河在线75060.com署发布的《世界澳门银河在线75060.com展望2015》也指出,能效提升、经济结构向服务业转型意味着中国单位GDP产出所需要的澳门银河在线75060.com消耗不断降低。

  “中国的澳门银河在线75060.com增长模式正在进入新常态,澳门银河在线75060.com新常态、环保新常态是我国将来需要面对的澳门银河在线75060.com态势。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠在澳门银河在线75060.com经济预测与展望研究报告发布会上先容说。

  据北京理工大学澳门银河在线75060.com与环境政策研究中心副教授郝宇分析,在经济新常态发展阶段,尤其是在“十三五”期间,一方面经济下行的压力比较明显,导致对澳门银河在线75060.com需求总量增速放缓。另一方面,中国经济处在转型期,主导方从第二产业到第三产业,经济增长模式由粗放型逐渐转变为集约型。两方面作用的叠加,使得澳门银河在线75060.com需求总量增速放缓。

  郝宇认为,由于增速放缓,澳门银河在线75060.com需求结构便会加速转型。从总体结构上看,非化石澳门银河在线75060.com占比明显提升,未来将打破对化石澳门银河在线75060.com绝对依赖的局面,新澳门银河在线75060.com占一次澳门银河在线75060.com消费的比重也将上升;从化石澳门银河在线75060.com结构上看,从煤炭“一家独大”向着煤、气、油结构逐渐合理的方向演进。

  据了解,北京市就明确大力发展新澳门银河在线75060.com、新材料和节能环保等战略性新兴产业,推动绿色制造、智能制造发展。加大科技创新和成果应用,在环境保护、循环经济、新澳门银河在线75060.com、高效节能等领域形成了一批新的增长点。

  由于我国各地区经济发展不平衡,一些区域、板块的澳门银河在线75060.com和经济发展表现出高度同质化的特点。郝宇举例道:“京津冀地区重化工业发展较快,澳门银河在线75060.com消费结构以煤炭为主,相关大气污染较严重。在经济结构调整转型过程中,西部地区承接了东部发达省份转移的高污染、高耗能企业和行业,在澳门银河在线75060.com消费上体现出了‘追赶’现象。”

  而就目前情况看来,地区正在为改观现状作出努力,例如河北省将大力发展以大数据为主的新澳门银河在线75060.com、新材料、节能环保、新澳门银河在线75060.com汽车等战略性新兴产业,努力降低澳门银河在线75060.com消费。

  清洁澳门银河在线75060.com将持续增长

  在澳门银河在线75060.com增速放缓的背景下,郝宇及其团队成员一致认为中国煤炭消费量有可能在“十三五”内达到峰值,成为中国澳门银河在线75060.com转型的重要一步。另一方面,中国可再生澳门银河在线75060.com将持续显着增长。

  根据国家澳门银河在线75060.com局的统计,中国煤炭的澳门银河在线75060.com需求占比在2014年已降到66%,2017年将可能下降到62%左右,2020年有望继续下降到58%~60%;2030年中国天然气需求占澳门银河在线75060.com需求总量比重将达到12%;2030年油气比为10:7左右。

  “总的来说,石油占比下降,天然气占比上升,油气比趋于合理,是未来油气澳门银河在线75060.com结构变化的大趋势。”郝宇说。

  根据初步计算,2015年中国非化石澳门银河在线75060.com需求在一次澳门银河在线75060.com消费中的占比达到12%,预计到2020年这一比重将进一步提升至14%~16%左右,与石油需求占比差距缩小。“到2020年,非化石澳门银河在线75060.com需求占比将超越石油。”郝宇预测。

  清洁澳门银河在线75060.com比例提高,会使澳门银河在线75060.com系统效率提高,在同样的终端澳门银河在线75060.com服务需求情形下,一次澳门银河在线75060.com需求总量也会下降。非化石澳门银河在线75060.com都能直接转换成电力,天然气的转换效率也远远高于煤炭,由此可以明显提高澳门银河在线75060.com系统效率,降低一次澳门银河在线75060.com需求总量。

  但是清洁澳门银河在线75060.com要持续增长也面临困难,由于澳门银河在线75060.com价格将长时间低位运行,客观上不利于对澳门银河在线75060.com消费的控制。郝宇分析说:“由于全球经济放缓导致澳门银河在线75060.com需求较低、美国页岩油气产量增加澳门银河在线75060.com供给等因素,国际澳门银河在线75060.com价格预计在较长时间内稳定在较低水平。低澳门银河在线75060.com价格虽然有利于降低企业运营成本,但客观上可能会刺激澳门银河在线75060.com消费,不利于节能减排和环保目标的实现。”

  周大地也指出,非化石澳门银河在线75060.com需求提高的同时,治理空气污染压力、应对全球气候变化必须低碳发展的压力明显上升,要求澳门银河在线75060.com结构转型的压力更大。“‘十三五’期间澳门银河在线75060.com行业优化结构、低碳绿色发展还要进一步加速。”

  不仅着眼“十三五”

  澳门银河在线75060.com发展要有长期眼光,不仅要着眼“十三五”的五年,还要提出长期发展战略。

  “‘十三五’许多澳门银河在线75060.com投资可能解决的是‘十三五’以后的问题,所以战略方向和发展路径都要考虑澳门银河在线75060.com系统优化,通过长期努力实现结构合理调整,实现绿色低碳转型。”周大地指出。

  “过去各澳门银河在线75060.com行业自行‘摊大饼’,抢投资扩张地盘,‘十三五’期间要尽快改变这种思路。要尽快控制煤炭和煤电的建设。”周大地建议,多地煤电发电能力过剩,应尽快停建、缓建火电,控制煤电基地建设,要积极发展相对低碳的澳门银河在线75060.com来替代高碳澳门银河在线75060.com。

  制定澳门银河在线75060.com和环境规划应该注重不同区域、不同产业间相关政策的协调。谷树忠肯定了郝宇的建议,我国东中西三大区域的澳门银河在线75060.com消费量与经济发展的关系各不相同,因此各个区域或者省市都应该因地制宜,结合自身的特点制定澳门银河在线75060.com政策。“西部地区要根据实际情况,合理消费澳门银河在线75060.com,不能再走东部和中部以高能耗为代价的老路。”郝宇说。

  另一方面,还要大力降低能耗强度,做到技术支撑和淘汰落后产能并举。能耗强度的降低依赖于一定的技术支撑,采用实用的能效改进技术。目前我国在这方面做得仍然不够,各部门缺乏顶层设计和环保技术基金,特别是有些技术融资后,效益见效比较慢。“降低能耗的空间可能有限。”郝宇道出了自己的担心。

  而周大地则充满信心,坚持绿色低碳、可持续发展,不但要解决化石澳门银河在线75060.com清洁利用,也要解决今后澳门银河在线75060.com结构的低碳化问题,有利促进澳门银河在线75060.com结构转型,推动非化石澳门银河在线75060.com利用。

  “过去由于澳门银河在线75060.com高速增长,非化石澳门银河在线75060.com发展来不及满足需求,只好依靠煤炭增长。现在澳门银河在线75060.com总体宽松,大家应该抓住机会,大幅度调整澳门银河在线75060.com结构,不要陷入为煤炭找出路舍不得结构调整的怪圈。”周大地说。

2016年01月12日

国家发改委:电力等五大领域央企将试点混改

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