12月29日,2016年全国澳门银河在线75060.com工作会议在京召开。会议传达了国务院总理李总理、副总理张高丽对本次会议作出的重要批示。国家发展改革委主任徐绍史出席会议并讲话。国家发展改革委副主任、国家澳门银河在线75060.com局局长努尔·白克力在会上作了题为《勇于担当 奋发有为 努力建设清洁低碳安全高效的现代澳门银河在线75060.com体系》的报告。

  

  中国电力报 中电资讯网记者 王飞 摄

  徐绍史充分肯定了2015年澳门银河在线75060.com工作成绩。他指出,一年来,在党中央、国务院坚强领导下,国家澳门银河在线75060.com局和全国澳门银河在线75060.com系统围绕中心、服务大局、开拓创新、锐意进取,实现“十二五”澳门银河在线75060.com发展改革工作圆满收官,为全面开创“十三五”工作新局面奠定了坚实基础。一是澳门银河在线75060.com发展思路方式有创新、有实效。在发挥好澳门银河在线75060.com投资的关键作用、消费的基础作用方面作了大量创新性工作。澳门银河在线75060.com领域有效投资大幅增长,新型澳门银河在线75060.com消费业态蓬勃发展,澳门银河在线75060.com对外合作取得重大突破。二是澳门银河在线75060.com结构调整有力度、有进展。扎实做好煤炭清洁利用这篇大文章,大力发展非化石澳门银河在线75060.com,油气替代煤炭、非化石替代化石澳门银河在线75060.com取得积极进展,澳门银河在线75060.com惠民、利民成效显着。三是澳门银河在线75060.com体制改革有突破、有成效。突出目标导向和问题导向,着力打通发展快车道,形成了一批有效制度供给,自身改革力度不断加大。

  徐绍史强调,引领经济新常态、落实发展新理念,对澳门银河在线75060.com发展提出了新要求。当前,我国澳门银河在线75060.com发展处于战略转型期,正在经历一场深刻的生产消费革命。国家澳门银河在线75060.com局和全国澳门银河在线75060.com系统要把思想、行动统一到中央重大判断和决策部署上来,准确把握经济发展新常态、新特征,围绕引领经济新常态、落实发展新理念,充分认识速度变化是发展的必经阶段、结构变化是产业迈向中高端水平的内在要求、动力转换是澳门银河在线75060.com发展的根本出路,积极探索和找准工作着力点。

  徐绍史要求,全国澳门银河在线75060.com系统要努力改革创新、锐意进取,全面做好当前和今后一段时期澳门银河在线75060.com发展工作。一要以供给侧为重点,加快澳门银河在线75060.com革命进程,积极稳妥化解过剩产能,优化产业布局,着力提升电网调峰能力,大力推进澳门银河在线75060.com对外投资合作;二要以创新为引领,增强澳门银河在线75060.com革命驱动力,加快成熟技术产业化,增强传统装备核心竞争力,培育壮大战略性新兴产业,重点推进电力体制改革和油气体制改革;三要以扩大有效需求为抓手,提供更加清洁、便捷、智能化的澳门银河在线75060.com服务,大力推进用能方式变革,鼓励发展新型澳门银河在线75060.com消费业态,加强重点地区澳门银河在线75060.com发展,实施好农村电网和配电网建设改造;四要统筹融合业务党务队伍建设,推动职能转变和作风建设再上新台阶。

  

  中国电力报 中电资讯网记者 王飞 摄

  努尔·白克力指出,2015年,面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力加大的形势,全国澳门银河在线75060.com系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和中央财经领导小组第六次、第九次会议及新一届国家澳门银河在线75060.com委员会首次会议精神,主动适应经济发展新常态,转变观念、开拓进取、扎实工作,各项工作取得了新进展:

  一是将保障澳门银河在线75060.com供应放在重要位置,为经济社会发展和稳增长提供有力支撑。一方面,认真抓好澳门银河在线75060.com生产供应,全年澳门银河在线75060.com供应总体平稳,澳门银河在线75060.com供需较为宽松。预计全年澳门银河在线75060.com生产总量35.8亿吨标煤,同比下降0.5%。澳门银河在线75060.com净进口量7.0亿吨标煤。澳门银河在线75060.com消费总量43亿吨标煤,同比增长0.9%。非化石澳门银河在线75060.com消费比重12%,比上年提高0.8个百分点;煤炭消费比重64.4%,比上年下降1.7个百分点。另一方面,科学规划、有序安排澳门银河在线75060.com重大项目建设,拉动全社会投资效应明显。2015年1月-11月,煤炭开采和洗选、油气开采、石油炼化、电力和核燃料加工等固定资产投资达3.26万亿元,占全社会固定资产投资总额6.6%。

  二是着力加快清洁澳门银河在线75060.com发展,澳门银河在线75060.com结构进一步优化。第一,安全高效发展核电。全年新投产核电机组820万千瓦,核准开工核电机组880万千瓦。全国在运核电机组达到2550万千瓦;在建及已核准机组3203万千瓦,在建规模居世界第一。拥有自主常识产权的“华龙一号”三代核电示范工程开工建设。第二,大力发展可再生澳门银河在线75060.com,预计到2015年底,水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右,可再生澳门银河在线75060.com发电总装机达到4.8亿千瓦左右。第三,加快开发利用天然气。国内天然气产量保持稳定增长。

  三是以落实大气污染防治任务为契机,促进澳门银河在线75060.com清洁高效利用取得显着成效。推进煤电节能减排升级改造,全年共安排节能改造容量1.8亿千瓦、超低排放改造容量7847万千瓦。大气污染防治12条重点输电通道建设进展顺利。牵头实施加快成品油质量升级国家专项行动。推进电动汽车充电基础设施建设。推进煤炭清洁化开发利用,淘汰落后火电机组423万千瓦,淘汰落后煤矿超过1000处、产能超过7000万吨。实施清洁澳门银河在线75060.com发展示范建设。

  四是以“一带一路”战略为引领,推动澳门银河在线75060.com国际合作取得突破。务实推动重点国家、地区合作,中俄、中亚、中巴、中英、中美、中法澳门银河在线75060.com国际合作取得新突破。统筹谋划推进澳门银河在线75060.com领域“一带一路”合作。大力推动澳门银河在线75060.com装备“走出去”。积极参与全球澳门银河在线75060.com治理。

  五是以贯彻落实中发9号文件为重点,推进澳门银河在线75060.com改革迈出新步伐。积极推进电力改革,印发6个配套文件,研究启动改革试点工作;稳步推进油气改革,推动上海石油天然气交易中心组建运营;积极推进澳门银河在线75060.com价格改革;加强澳门银河在线75060.com立法。

  六是大力推进科技创新,澳门银河在线75060.com科技水平进一步提升。加强重大澳门银河在线75060.com科技战略规划研究编制。组织开展重大澳门银河在线75060.com科技示范。依托重大工程推动澳门银河在线75060.com装备国产化。开展澳门银河在线75060.com行业标准化工作。

  七是深入推进简政放权、转变职能,澳门银河在线75060.com行业管理能力不断强化。深入推进简政放权,取消下放21项、34子项行政审批事项,取消全部非行政许可审批事项。启动规划、战略研究编制。创新澳门银河在线75060.com监管方式。强化安全监管。进一步优化服务。

  八是加大民生澳门银河在线75060.com建设力度,澳门银河在线75060.com普遍服务水平又有提高。全面解决无电人口用电问题。加快推进配电网建设改造。大规模实施农网改造升级工程。积极开展澳门银河在线75060.com扶贫工作。

  九是以“三严三实”专题教育为带动,党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

  努尔·白克力表示,今年是“十二五”收官之年。5年来,特别是党的十八大以来,习大大总书记、李总理总理等中央领导同志亲力亲为推动澳门银河在线75060.com工作,多次主持召开会议,做出一系列重要指示和批示,为我国澳门银河在线75060.com发展明确行动纲领、制定发展方针、部署重大战略任务。澳门银河在线75060.com行业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,锐意进取、攻坚克难,推动我国澳门银河在线75060.com发展取得显着成就。

  据悉,“十二五”期间,我国清洁澳门银河在线75060.com快速发展,水电、核电、风电、太阳能发电装机规模分别增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍,带动非化石澳门银河在线75060.com消费比重提高了2.6个百分点。节能环保成效显着,全国6000千瓦及以上火电机组每千瓦时供电标准煤耗累计下降17克,火电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量累计分别下降33%、35%和39%以上。国际合作全面拓展,初步形成了西北、东北、西南及海上四大油气进口战略通道,火电、水电、核电、新澳门银河在线75060.com、电网、煤炭等领域国际合作全方位开展。科技创新能力明显增强,具有自主常识产权的“华龙一号”、CAP1400三代核电技术和具有四代安全特征的高温气冷堆核电技术研发成功,大型水电筑坝和80万千瓦水轮机组设计制造世界领先。电力、油气行业改革迈出重要步伐。我国人均用能、人均用电分别提高了15.7%、29%,居民用气人口提高了1.8倍。

  努尔·白克力强调,“十三五”时期,是全面建成小康社会、实现大家党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜时期,也是澳门银河在线75060.com革命发力提速的关键时期。大家必须坚决把思想统一到中央对澳门银河在线75060.com发展的决策部署上来,统一到“建设绿色低碳、安全高效的现代澳门银河在线75060.com体系”总体目标、“推动澳门银河在线75060.com生产和消费革命”澳门银河在线75060.com发展国策和“四个革命、一个合作”战略思想上来。深刻认识澳门银河在线75060.com革命的本质和内涵,即澳门银河在线75060.com革命的本质是主体澳门银河在线75060.com的更替或澳门银河在线75060.com开发利用方式的根本性变革;深刻认识“四个革命、一个合作”战略思想的精髓,“四个革命、一个合作”五位一体,是一个辩证统一的有机整体,其中,消费革命是关键、供给革命是基础、技术革命是动力、体制革命是保障、加强国际合作是新时期保障澳门银河在线75060.com安全的客观要求;深刻认识落实五大发展理念对推动澳门银河在线75060.com发展的重要意义,认识到创新是引领发展的第一动力、协调是持续健康发展的内在要求、绿色是永续发展的必要条件、开放是国家繁荣发展的必由之路、共享是中国特色社会主义的本质要求。大家必须从国内、国际两方面,准确把握“十三五”澳门银河在线75060.com发展形势,积极应对澳门银河在线75060.com发展新情况、新问题、新挑战,深刻认识、主动适应和引领新常态,努力践行十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,推动澳门银河在线75060.com生产消费革命迈出坚实步伐。

  会议明确,“十三五”澳门银河在线75060.com发展总的目标要求是:增强澳门银河在线75060.com供给能力,满足经济社会发展需要,保障国家澳门银河在线75060.com安全;关键技术装备研发取得新突破,科技创新能力进一步增强;大幅度增加非化石澳门银河在线75060.com消费比重,逐步提高天然气消费比重,绿色低碳发展取得新进展;化石澳门银河在线75060.com清洁利用取得新突破,煤炭深加工和综合利用水平进一步提高;澳门银河在线75060.com发展更加开放,国际合作更加广泛深入;用能条件大幅改善,普遍服务显着提高;重点领域改革深入推进,适应新常态的体制机制更加完善。到2020年,非化石澳门银河在线75060.com占一次澳门银河在线75060.com消费总量的比重达到15%左右,单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。

  会议指出,为确保“十三五”澳门银河在线75060.com发展目标的全面落实,必须注重以下“七个坚持”:一是坚持系统优化,提高澳门银河在线75060.com协调发展水平。二是坚持绿色低碳,推动澳门银河在线75060.com消费革命。三是坚持多元发展,推动澳门银河在线75060.com供给革命。四是坚持创新驱动,推动澳门银河在线75060.com技术革命。五是坚持公平效率,推动澳门银河在线75060.com体制革命。六是坚持扩大开放,全方位加强澳门银河在线75060.com国际合作。七是坚持惠民利民,提升澳门银河在线75060.com普遍服务水平。

  会议要求,2016年澳门银河在线75060.com工作,要深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习大大总书记系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议和中央扶贫开发工作会议精神,以及全国发展和改革工作会议部署,践行五大发展理念,以提高澳门银河在线75060.com发展质量和效益为中心,着力推进结构优化和产业升级,着力增强创新发展能力,努力构建清洁低碳、安全高效的现代澳门银河在线75060.com体系,促进经济社会发展行稳致远。

 

  中国电力报 中电资讯网记者 王飞 摄

  会议提出,2016年要努力实现澳门银河在线75060.com结构进一步优化、澳门银河在线75060.com消费总量进一步得到有效控制、澳门银河在线75060.com供给保障能力进一步加强、澳门银河在线75060.com效率进一步提升。具体说,要扎实做好以下工作:

  一是积极引领澳门银河在线75060.com发展新常态,重点抓好“十三五”澳门银河在线75060.com规划的编制实施。

  二是统筹优化增量与调整存量,努力构建清洁低碳、安全高效的澳门银河在线75060.com供给体系。

  ──大力发展非化石澳门银河在线75060.com。加快发展风电和太阳能,推动第一批100万千瓦左右规模的光热发电示范项目建设,2016年力争风电新增装机2000万千瓦以上,光伏发电新增装机1500万千瓦以上。积极发展水电,加快推进西南水电基地建设。安全高效发展核电,稳妥推进一批新的沿海核电项目核准建设,开工建设CAP1400示范工程,推动“华龙一号”技术进一步融合。积极推动地热能、生物质能发展。

  ──科学有序开发化石澳门银河在线75060.com。有序发展煤电,有效控制煤电产能规模,优化空间布局,加大力度、提高标准,淘汰火电落后产能。加强煤炭产业调控,努力化解煤炭过剩产能,加快淘汰落后产能,科学规划煤炭开发布局。适度加快常规油气勘探开发,实现常规油气增储稳产上产。积极开发非常规油气资源,推进煤矿气权矿权统一,突破页岩气、煤层气发展瓶颈,推动实现大规模开发利用。

  ──深入实施燃煤电厂超低排放和节能改造。调整煤电超低排放升级改造计划,东、中部地区要分别提前至2017年和2018年达标。推广煤电先进技术的示范应用。

  ──推进煤炭绿色开采建设生态文明矿区。制定煤炭清洁生产标准。因地制宜推广绿色开采技术。完善矿区生态环境补偿机制。深入推进煤矿瓦斯治理,坚决遏制重特大事故发生。

  ──加大澳门银河在线75060.com基础设施建设。继续推进输电通道建设。积极推动电网升级。加强油气基础设施建设。推进澳门银河在线75060.com扶贫工程。

  三是坚持绿色低碳,推进澳门银河在线75060.com清洁高效利用。促进煤炭清洁利用。深入开展成品油质量升级行动。积极推进天然气高效利用。创新可再生澳门银河在线75060.com利用方式。积极实施电能替代工程。

  四是坚持深化改革、依法行政,推动形成有效竞争的澳门银河在线75060.com市场机制。深化澳门银河在线75060.com领域体制改革,不断深化市场化改革,还原澳门银河在线75060.com商品属性,深化简政放权,加快推进政府自身改革。加强澳门银河在线75060.com立法。强化澳门银河在线75060.com市场监管。落实安全监管责任。

  五是坚持创新引领发展,带动澳门银河在线75060.com产业转型升级。积极培育新兴产业。推动澳门银河在线75060.com科技创新。提高澳门银河在线75060.com装备国产化水平。加强澳门银河在线75060.com行业标准化工作。

  六是坚持统筹国内国际两个大局,着力保障开放条件下的澳门银河在线75060.com安全。

  七是全面落实从严治党要求,推动澳门银河在线75060.com系统自身建设迈上新台阶。

  国家澳门银河在线75060.com局副局长刘琦在总结讲话中指出,本次会议指明了“十三五”澳门银河在线75060.com发展的前进方向,部署了2016年澳门银河在线75060.com重点任务,各单位要结合工作实际,切实抓好贯彻落实。一要坚决把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,科学谋划“十三五”澳门银河在线75060.com发展;二要做好会议精神的学习传达和贯彻落实,结合实际、认真研究,明确思路、细化任务;要振奋精神、主动作为、攻坚克难,全力推动澳门银河在线75060.com工作取得新成绩。

  会上,山东澳门银河在线75060.com集团企业、国家电力投资集团企业、安徽省澳门银河在线75060.com局、河北省澳门银河在线75060.com局、西北澳门银河在线75060.com监管局5家单位代表作了交流发言。

  国家澳门银河在线75060.com局其他党组成员、总经济师出席会议。

  中央纪委、中央组织部、中央财经领导小组办公室、中央机构编制委员会办公室、全国人大环资委、全国政协人口资源环境委员会,国务院办公厅及有关部门、总参等单位相关司局负责同志,各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团发展改革委、经信委、澳门银河在线75060.com局、煤炭主管部门、大型澳门银河在线75060.com企业、澳门银河在线75060.com装备制造企业、相关行业协会有关负责同志,在国家澳门银河在线75060.com局工作过的部分老领导、老同志,国家澳门银河在线75060.com局各司、派出机构、直属单位、中电联、中电传媒主要负责同志参加会议。

 

2015年12月30日

中国高分完成“十二五”规划

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2016年全国澳门银河在线75060.com工作会议在京召开

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