──访国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰

  澳门银河在线75060.com电力行业有着重大变革的2015年即将结束,充满期待的2016年即将到来。站在年末岁首关口,记者对国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任、中国澳门银河在线75060.com研究会常务理事李俊峰进行了专访。

  澳门银河在线75060.com变革从判断变成理念

  中国电力报:今年澳门银河在线75060.com电力行业发生了很多重大事件,您觉得哪些算亮点?

  李俊峰:首先是澳门银河在线75060.com变革从科学家的判断成为政治家的理念,G7的领袖们在6月份发出本世纪末告别化石澳门银河在线75060.com,开启可再生澳门银河在线75060.com新时代的号召,与之相呼应。

  中国国家主席习大大在9月份访美期间,提出了本世纪末全球范围内以非化石澳门银河在线75060.com取代化石澳门银河在线75060.com的倡议。

  其次,澳门银河在线75060.com革命在2015年成为中国澳门银河在线75060.com界的行动。2015年可以说是从中国革命的角度进行澳门银河在线75060.com体制改革的元年,深改办部署了澳门银河在线75060.com体制的一系列重大改革,完成了电力体制改革的行动方案和六个配套文件,开启了中国澳门银河在线75060.com行业的市场化改革,完成了油气行业改革的基本思路。

  调整天然气的价格,下调了燃煤发电和可再生澳门银河在线75060.com发电的价格,开启了让澳门银河在线75060.com回归商品基本属性的历史性进程。

  最后,非化石澳门银河在线75060.com发展仍负重前行。虽然2015年中国宣布新开工4座核电厂,中法和中加分别联手打开了英国和阿根廷的核电市场,这也仅仅是为步履艰难的核电行业吹来一缕新风。与核电市场惨淡相比较,可再生澳门银河在线75060.com发展逆势上扬,在弃风弃光愈演愈烈、补贴发放严重滞后的大背景下,2015年中国风电和光伏发电双双超额完成了“十二五”发展目标。

  要有新供给思维

  中国电力报:您觉得目前我国澳门银河在线75060.com电力行业发展还面临哪些问题和不足?对此,您有什么意见和建议?

  李俊峰:面对全球澳门银河在线75060.com变革的大趋势和十面“霾”伏的严峻形势,大家要有紧迫感,要有新供给思维。除了转变观念,还要从解决目前存在的实际问题入手。比如弃风弃光问题,煤炭产能过剩问题,简政放权后出现的地方政府无序扩建火电问题,还有大气污染治理等问题,都有待解决。

  就弃风弃光问题而言,必须解决好三个现实的矛盾。首先,在现有的工作计划安排和战略规划部署中,要认识到非化石澳门银河在线75060.com的发展可以满足我国新增电力需要,化石澳门银河在线75060.com的发展和运行要为非化石澳门银河在线75060.com发展让路。其次,改革一些过时的机制和政策,真正形成绿色调度、效率优先的电力调度机制,让非化石澳门银河在线75060.com发电优先上网成为现实。第三,加快电网建设,扩大可再生澳门银河在线75060.com消纳空间。

  就煤炭和煤电而言,逐步淘汰煤炭是在倒逼发展转型,无需壮士断腕,也不用刮骨疗毒,只是下决心改变。我不赞成“马上让煤电死掉”的说法,虽然淘汰煤炭是基本趋势,但是在相当长的时间内,煤炭还在中国澳门银河在线75060.com中占重要地位,因此煤炭行业要做好三件事:一是主动去产能,减产量;二是做好煤炭的清洁化利用,减少环境污染;三是牺牲自己的利益,为非化石澳门银河在线75060.com发展铺路。

  治理大气污染必须下大力气控制澳门银河在线75060.com消费总量和煤炭消费增长。在指标方面,必须以达到煤炭消费绝对量的降低为目标,而不是以百分比的降低为目标。因为,单纯看百分比,很多省份完成了下降15%、17%甚至25%的目标,大气污染却依然严重。

  明年也会是不平凡的一年

  中国电力报:请您预测一下明年我国澳门银河在线75060.com行业发展趋势和前景。

  李俊峰:2016年是“十三五”的开局之年,“新供给经济学”成为新常态之后最热的经济学名词。

  经济的发展转型,给中国澳门银河在线75060.com变革提供了新的机遇。2013年以来,中国澳门银河在线75060.com一反过去持续增长的常态,连续两年缓慢增长和下滑,使持续紧张的澳门银河在线75060.com形势有了休养生息的机会,2015年全国澳门银河在线75060.com消费增长不到2%,核电、风电和光伏发电的增速都在20%以上。2016年,非化石澳门银河在线75060.com的市场和政策环境会进一步优化,为确保2020年非化石澳门银河在线75060.com消费的比例提高到15%,乃至以上打下良好开端。

  2016年应该是化石澳门银河在线75060.com革命发力的开始。首先,煤炭行业仍然是澳门银河在线75060.com革命的风口,去产能化既是煤炭行业的压力,也是煤炭行业自我革命的动力。

  2016年,石油行业革命的任务繁重。

  今天中国石油行业的澳门银河在线75060.com转型不仅落在了全球的后面,也落在了其他澳门银河在线75060.com行业的后面。僵化的经营和管理体制已成为澳门银河在线75060.com改革的最大难题,居高不下的生产和服务成本,让政府和全社会背上了沉重的包袱。

  2015年天然气虽然大幅度下调了销售价格,但消费增长远远小于预期。2016年天然气市场化的改革应该发力,不能再失去市场给予的机会,否则不仅2020年10%的天然气消费比例难以实现,而且还会拖累整个澳门银河在线75060.com转型的进程。

  2016年也是电力体制改革落实的一年,放开两头管住中间的改革效果要体现在系统效率和环境效益上。同时改革的成效还要反映在电力系统的结构优化、推动澳门银河在线75060.com转型上面来。能不能达到这样的效果,人们拭目以待。

  总之,2016年和2015年一样,都将是不平凡的一年,希翼大家的澳门银河在线75060.com和电力系统,年年祥和、岁岁平安。

 

2015年12月28日

邢雷:煤炭遇到前所未有的困难

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