最近,国务院常务会议决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造,大幅降低发电煤耗和污染排放,对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停。

  在此之前,国家发展改革委和国家澳门银河在线75060.com局发文要求做好电力项目核准权限下放后规划建设,称将强化电力规划引导,做好项目优选,控制燃煤电站总量。

  这些政策背后的一个深层背景是,我国电力已步入相对过剩期。虽然过剩程度尚待观察,但当此之时,正是推进电力行业结构调整的有利时机,应抓住这个机遇,淘汰落后产能,促进产业升级。

  数据显示,今年前10个月,全社会用电量同比仅增长0.7%,发电设备累计平均利用3279小时,同比减少268小时。随着经济下行压力增大,近年来全国发电设备平均利用小时数已经逐年走低,2014年全国6000瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数为4286小时,同比减少235小时。虽说近几年可再生澳门银河在线75060.com发电占比上升,拉低了发电设备利用率,但如此低的利用率仍令业界有过剩之忧。

  电力行业已经几经短缺和过剩轮回的怪圈。早在1998年亚洲金融危机期间,就有电力过剩之说,但随后因规划不够,新世纪后又面临短缺之忧。这种情况的出现,有经济周期与电源建设周期不同步,规划前瞻性不够等原因。这次会是又一个轮回吗?目前来看这种可能性不大。

  数据显示,曾经的用电大户工业用电增速同比下降,第三产业和居民生活用电逐步上升,但因后两项在整体用电中占比不大,对全社会用电量影响有限。我国经济已步入新常态,淘汰落后产能和产业转型升级已迫在眉睫,指望房地产和重工业复苏带动用电需求大幅上升已不现实。

  而且,近年来可再生澳门银河在线75060.com在澳门银河在线75060.com供应结构中占比大幅上升。在国家政策鼓励支撑之下,风电和光伏发电成本不断下降,有望在2020年逐步实现风、光、火同价。在环保低碳已成全社会共识的背景下,一些能耗高、污染重的小火电便成众矢之的。

  当然,我国经济今后仍能保持中高速增长,因经济下行政府不断加大在基础设施建设等领域投资,电力需求在一定时期内仍将保持适度增长,且政府近年来加大电动汽车和充电桩建设支撑力度,如这一领域迅速发展,可极大提振电力需求。但前述种种迹象已经显示,电力相对过剩需要尽快采取措施应对。

  首先,这两年新增火电仍维持较高规模,屡有火电项目投产或获批消息见诸报端。主要原因是,去年年初常规火电项目审批权下放至地方,导致各地抢跑、规划无序,这也是国家发展改革委和国家澳门银河在线75060.com局要求做好电力项目核准权限下放后规划建设的原因。为此,需进一步合理布局电源点,提高清洁澳门银河在线75060.com的比重和大型、高效火电机组比重,遏制盲目投资。

  其次,在电力体制改革的大背景下,不少地方已经开始进行双边交易试点。在电力过剩的情况下,电价可能走低,发电侧的竞争会日趋激烈,发电企业需从以往跑马圈地的粗放增长模式中转变,提高技术水平,更多注重质量和效益。

2015年12月18日

煤炭工业协会: 煤炭行业重点要稳定煤价

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电力已步入相对过剩期 需促结构调整

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