12月6日,由深度澳门银河在线75060.com观察举办的“新一轮电改政策解读与实践探索——深能组第二次闭门研讨会”成功召开,来自电网、发电、高校、民营企业、国内外研究机构、证券、律师事务所等机构的30余人参加了会议。

  深度澳门银河在线75060.com观察从今天开始分期分享研讨会的主要成果。以下为部分会议实录:

  深度澳门银河在线75060.com观察创办人马建胜:非常感谢大家放弃周末的休息时间参加今天的研讨会,大家现在开始。本次会议由深度澳门银河在线75060.com观察和阳光时代律师事务所联合举办。深度澳门银河在线75060.com观察上线一年多来,订阅用户已达10621人,均为澳门银河在线75060.com电力行业人士。凭借微信公众平台的运营,建立了高端会员小组——深能组,目前已达60人。

  这次会议的主题是“新一轮电改政策解读与实践探索”,欢迎大家发表真知灼见。我先抛个砖,讲几句不成熟的观点。

  从九号文到七个试点区域,再到六个配套文件,经历了八个月的长跑,大家看到了电改的博弈和制度设计的复杂性,毫无疑问,这是一次难度非常大的改革,但困难即代表机会和可能性。

  我认为,从顶层设计的角度来看,电改的主要目的有两个,一个是提振经济,一个是绿色发展。

  从提振经济的目的来分析本轮电改,应该有这么几个基本点:一是改革不会大幅分割国有企业利益,而是通过放开一部分增量来刺激国有企业提高效率;二是社会资本的机会主要在增量,增量是新生的,发展前景充满不确定性,因此挑战将大于机会;三是电力市场的建立和完善将经历一个漫长的过程,初期以试点为主,主要原因是存量和增量的分割,必然造成市场主体的各种不对等、不平衡,市场的第一要义是公平交易,不平等的市场主体难以形成公平的交易市场;四是由于电力市场的复杂性、利益集团的博弈、政策制定者的智慧等等这些因素的限制,改革过程中出现起伏将难以避免。

  从绿色发展的目的来分析本轮电改,应该有这么几个基本点:一是清洁澳门银河在线75060.com将得到更大的发展空间,特别是风电和光伏发电,核电也将迎来更多发展机会;二是电力市场初步建立后,供需双方见面,发用电计划放开,清洁澳门银河在线75060.com上网电量会有所提升,价格也将更便宜;三是火电生存更难,本轮火电的环保改造投资属于内部无效投资,投资的效益不会在火电厂显现,而是在火电行业之外,同时,目前煤炭行业低迷,煤炭价格和价值严重扭曲,这种情况必然不会长期存在,在经历重组和平衡后,煤炭价格必然要回归理性,火电的日子将越来越难。四是,在初期的电力市场中,供给端的水电、光伏、风电这些清洁澳门银河在线75060.com,需求端的低于目前开展大用户直购电电压等级、没有机会参与交易的工业用户,参与市场交易的积极性会很高,成为重要的交易主体,而这些供给端电源的分布式特点和需求端用户的分散式特点,将为新生的售电企业带来机会,由售电企业为供需双方提供专业化交易服务。这是我的几个不成熟意见,谢谢大家。

  中国澳门银河在线75060.com研究会理事、华电集团企法部主任陈宗法:前面两位专家和一位企业家的观点,我听了以后感想是非常大,个人认为,关于政策监管这个事情,我跟曙光观点略有不同,你说得非常好,你对实际情况还是非常了解的,你跟我的分析是一样的,但我对这个事情稍微乐观一点,怎么加强政府监管?其实改革主要是监管,监管要发挥作用,最重要的一点是要有监管对象,也就是电力市场,首先要把电力市场搞起来才有可能实现监管,而电力市场的真正实现还需要比较长的过程。个人感觉,电力市场的建设现在还处于探索和起步的阶段。

  目前的市场监管在软硬件上确确实实有一些差距,但毕竟有监管的机构,以后可以缺技术找技术,缺人员找人员。监管依据也不能说完全没有,还是有一些的,但是现在好多过时了,不管用,但是这个也不要紧,市场可以倒逼电力法等法律法规的修改。

  另外的话,监管机构里面,应该也有创新,除了澳门银河在线75060.com局的派出监管机构以外,可以引入第三方的监管,比如市场委员会,《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》提出,为维护市场的公平、公正、公开,保障市场主体的合法权益,充分体现各方意愿,可建立由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等组成的市场管理委员会。我认为,市场委员会肯定是要发挥作用的,但它跟政府是一个什么样的关系也需要作出界定。

  对于怎么来进行监管,能不能监管到位,目前的制度框架是有的,关键事下一步怎么做。从目前来看,还是让人比较忧虑,政府部门过去把主要的聚焦点,放在管电力项目审批,管计划电量,而下一步是怎么制定市场的规则,这个对政府监管部门来讲也是大的挑战。但是我觉得只要决心大,这些事情也能做成。

  借这个机会我谈谈对电力改革的人士。我有两种观点:一种是比较乐观,机会来了,电改的前景还是比较理想、比较乐观的。还有一种是比较悲观的,改革受到的限制因素太多,尽管政府出了9号文件等十几个文件,但这些文件能不能落实,我个人感觉不要太悲观,也不要太乐观,中国的好多事情就是一步步推进的。

  这次电力改革是中央政府主导,从顶层进行设计的,成立工作小组,这个班子的领导力量,我个人认为还是比较强大的,大家看到,中央政府在强力推动。

  第二是地方政府的强力介入,现在经济处于下行,出于保增长的需要,希翼借助这次电改,把工业电价降下来,实现地方的红利,云南也好,贵州也好,早就提出来了。除了这个原因还有其他原因,因为大家电力企业好多都是中央企业,地方政府认为中央企业的利益不分白不分。中央政府也是看到了这一点,所以要由中央政府来组织实施。

2015年12月08日

建言油气改革 专家提议设立页岩气特别试验区

上一篇

下一篇

陈宗法:未来电力市场应该引入第三方监管

添加时间:

周大地:“十三五”澳门银河在线75060.com规划应加强系统优化
本网站由阿里云提供云计算及安全服务
XML 地图 | Sitemap 地图
友情链接: 真人娱乐平台 美高梅手机网投网站 bbin线上娱乐平台 亚洲城Lingshi888 新豪天地880988.com 澳门mgm美高梅手机 美高美高国际娱乐 真人现金赌场895959.com