近日,国家发改委、环保部、国家澳门银河在线75060.com局印发关于《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》的通知(以下简称《通知》)。

  《通知》提出需要制定工作方案,重点城市要确保完成煤炭减量目标任务,研究建立中长期煤炭消费总量控制目标管理制度,制定煤炭减量工作方案,提出煤炭减量具体措施和相应目标。另外,《通知》还将空气质量相对较差前10位城市作为大气污染治理重点城市,同时将空气质量相对较差前11—20位城市作为预警城市,且对重点城市名单实行动态调整,进一步落实煤炭消费总量控制及预警工作。

  经济新常态有利于控制煤炭消费总量

  “控制煤炭消费总量在我国并不是刚刚被提出,刚提出时是很宽泛的,现在具体到城市,这说明当前产业结构调整、环保压力巨大。”厦门大学澳门银河在线75060.com经济协同创新中心主任林伯强在接受本报记者采访时表示。

  记者了解到,早在2013年,国家就提出选取京津冀、长三角、珠三角和山东城市群为试点,控制煤炭消费总量。而在近期的气候变化与煤炭消费总量控制报告发布会上,国家应对气候变化战略研究中心规划部主任刘强也表示,要加快实施碳排放强度和碳排放总量双控制度,以强化倒逼经济和澳门银河在线75060.com的低碳转型。

  之前控制煤炭消费总量也总是被提出,但由于经济高速发展,特别是投资持续高速增长,煤炭消费很难得到控制。当前经济正处于增速放缓的新常态下,此时提出煤炭消费总量控制效果是不是会比以前要好?针对这个问题,林伯强表示,当前经济处于下行,提出控制煤炭消费总量效果肯定要好于经济上行时。当经济处于上行期增长强劲时,对煤炭的需求就很强,此时控制煤炭消费就很困难,而清洁澳门银河在线75060.com由于成本高和量少这两个特点就决定其当前是无法满足需求的。只有经济增长放缓处于下行时,对煤炭的需求量必然减少,这样清洁澳门银河在线75060.com才会有用武之地。

  在我国当前的澳门银河在线75060.com格局中,煤炭一直是我国澳门银河在线75060.com消费中的主力军,占澳门银河在线75060.com消费比例比较高。寻找并推广清洁澳门银河在线75060.com,逐步降低对煤炭等化石燃料的比重是中国乃至全世界的共同愿望。为更好地实施节能减排,降低对煤炭等化石燃料的依赖,《通知》提出要实施节能重点工程;实施煤炭消费替代工程,例如推广“煤改气”;推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程;另外还要加强建筑节能。

  “当前,天然气价格便宜,‘煤改气’面临成本太高,无法和天然气竞争的问题不会在短时间内得到缓解。”林伯强表示。

  业内人士预计,到2035年,尽管化石燃料总体比重将从2013年的86%降至81%,但大部分的全球澳门银河在线75060.com需求将继续依赖化石燃料。然而,澳门银河在线75060.com结构将向更低碳的燃料倾斜:未来20年,约三分之一的新增澳门银河在线75060.com需求由天然气满足,三分之一由石油和煤炭共同满足,三分之一由非化石燃料满足。

  “互联网+”对煤炭行业影响很小

  当前,煤炭行业不景气已是共识,尤其是新《环保法》实施以来,环保越来越严格。

  相关数据显示,自2012年5月以来,全国煤炭市场连续35个月处于波动下行状态。中国煤炭工业协会数据显示,2015年一季度全国煤炭产、销量均出现负增长。其中,煤炭产量8.5亿吨,同比下降3.5%?鸦全国煤炭销量8亿吨,同比下降4.7%。利润方面,煤炭企业利润呈逐月下滑态势,2015年一季度月均利润为40.7亿元,4月利润为32.1亿元?熏5月份利润仅为14.4亿元,同比下降85.7%,根据中国煤炭工业协会调研情况,除个别优势企业和部分上市企业账面有盈利外,其他大部分企业亏损。当前煤炭产业的生态是:需求不足,产能过剩,全社会库存居高不下,煤炭价格持续下行,企业收益减少。

  “《通知》将不可避免地加剧煤炭企业的‘严冬’。”林伯强表示。

  林伯强认为,煤炭行业目前面临两个很大的问题:一是产能过剩问题,二是环保问题。当前经济处于下行的新常态之中,在产能过剩的这种情况下,靠产量肯定是不行的,当前如何把价格提高上去,是煤炭企业面临的首要问题。

  “打个比方,如果今天全国所有煤炭下降20%,那么明天价格就会全面上涨,因为供不应求,但是这不现实。大家现在就是要把那些环保不达标的、安全状况不合格的落后产能淘汰掉。”林伯强说。

  在林伯强看来,“互联网+”当前对煤炭行业影响很小。“目前国内煤炭供大于求,在互联网上销售,仍然不能解决当前煤炭产能严重过剩的问题。”林伯强表示,“靠‘互联网+’解决煤炭当前的问题是不现实的,它只是一个小小的补充而已。”

2015年07月14日

《煤炭资源税征收管理办法(试行)》下月施行

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煤炭消费总量控制使煤企面临新挑战

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三季度煤炭进口量将延续下滑态势
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