澳门银河在线75060.com生产和消费革命、控制澳门银河在线75060.com消费总量、完善资源性产品价格等澳门银河在线75060.com战略问题,写入今年政府工作报告。对于澳门银河在线75060.com主政者而言,澳门银河在线75060.com革命将是当前及今后管理工作的重心。

  在全国两会期间,国家澳门银河在线75060.com局局长努尔·白克力(全国人大代表),副局长王禹民、史玉波(全国政协委员)均对澳门银河在线75060.com革命等问题作出回应,明确2015年度重点工作。

  努尔·白克力提出,今年将拟订丝绸之路经济带澳门银河在线75060.com生产和消费革命行动计划。以丝绸之路经济带沿线的澳门银河在线75060.com资源富集省区为重点,研究打造绿色澳门银河在线75060.com示范带、澳门银河在线75060.com生产和消费革命示范带。

  选择1-2个典型省开展澳门银河在线75060.com革命试点

  2014年6月,中央财经领导小组第六次会议专门研究澳门银河在线75060.com安全问题,首次明确确立了“四个革命”、“一个合作”的澳门银河在线75060.com工作总要求。此次会议后,澳门银河在线75060.com行业内试图点燃澳门银河在线75060.com生产和消费革命的导火索,颠覆旧有秩序。

  在努尔·白克力2015年的工作列表中,首先是制定澳门银河在线75060.com中长期战略规划。

  具体而言,以2030年前后二氧化碳排放达到峰值、2030年非化石澳门银河在线75060.com消费比重提高到20%左右为基准,拟订2030年澳门银河在线75060.com生产和消费革命战略;统筹做好总体规划与专项规划、重点规划之间的衔接平衡,编制澳门银河在线75060.com发展“十三五”规划及煤炭、电力、油气、核电、可再生澳门银河在线75060.com、科技装备等配套专项规划。

  其次是,贯彻落实国家区域发展战略,拟订丝绸之路经济带澳门银河在线75060.com生产和消费革命行动计划。以丝绸之路经济带沿线的澳门银河在线75060.com资源富集省区为重点,研究打造绿色澳门银河在线75060.com示范带、澳门银河在线75060.com生产和消费革命示范带。

  发挥典型示范带动作用,开展澳门银河在线75060.com生产消费革命试点工作。从澳门银河在线75060.com资源富集地区、主要消费地区各选择1-2个典型省(区、市)开展试点。

  新疆作为资源大省,有望成为试点地区之一。两会期间,努尔·白克力先容,国家发改委、澳门银河在线75060.com局已考虑进一步健全新疆的澳门银河在线75060.com规划体系,把“一带一路”经济带澳门银河在线75060.com规划在新疆落地,梳理、落实一些重大项目,力争列入“十三五”规划当中,然后逐步去实施。

  除此之外,2015年继续组织实施重大战略工程和惠民项目。研究论证西南水电开发、核电建设、分布式澳门银河在线75060.com、非常规和海上油气勘探开发、煤炭清洁开发利用、澳门银河在线75060.com领域关键技术创新、主要用能领域澳门银河在线75060.com消费方式变革等重大战略。

  惠民工程的清单包括,2015年全面解决无电人口用电问题,开展全国光伏扶贫调查摸底,推进光伏扶贫工作;实施气化城镇民生工程,新增天然气优先保障居民生活用气。

  新电改解决垄断等五个问题

  推进澳门银河在线75060.com体制机制改革无疑是硬骨头。根据政府工作报告的安排,今年将加快电力、油气等体制改革。不失时机加快价格改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  我国电力体制改革和电价改革推进多年后,新一轮改革正在酝酿。国家澳门银河在线75060.com局副局长王禹民在“两会”期间先容,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。电力体制改革重点解决电价形成机制、打破市场垄断等五方面问题。

  具体而言,一是还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化配置。三是支撑清洁澳门银河在线75060.com发展,促进澳门银河在线75060.com结构优化。四是逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别是民间资本积极性,促进市场主体多元化。五是转变政府职能,进一步简政放权,加强电力统筹规划。

  王禹民认为,电力体制改革应建立市场化交易体系,在发电侧和售电侧形成有效竞争;逐步放开上网电价和销售电价,把输配电价与发售电价在形成机制上分开;改革发用电计划,完善政府公益性调节性服务;促进新澳门银河在线75060.com和可再生澳门银河在线75060.com开发利用,积极发展分布式澳门银河在线75060.com;优化电源和电网布局,加强电网统筹规划,完善电力监管措施和手段,改进监管方法。

  澳门银河在线75060.com局副局长史玉波则特别强调,在积极推动澳门银河在线75060.com生产和消费革命、加快澳门银河在线75060.com转型升级的时代背景下,重视电力安全稳定运行。他认为,在我国电能替代战略实施过程中,出现了一些新问题。

  比如:电能大容量、远距离输送引起的电网结构复杂性和脆弱性大幅增加的问题,低电压等级电网本地电源支撑不足的问题,风能、太阳能等可再生澳门银河在线75060.com的调节能力不足等问题。

  史玉波认为,当前的重点工作是,在认真总结电网发展经验和客观规律的基础上,科学论证,制定科学的电网发展规划。强调安全责任落实,把风险管控落实在每一个环节,强调科技创新,加强监管。

2015年03月17日

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