在6日举行的十二届全国人大三次会议山西省代表团开放团组会议上,全国人大代表、山西省省长李小鹏说,山西出现的很多腐败案件背后都有煤老板身影,涉及煤炭资源交易。山西将大力推动煤炭革命,铲除腐败土壤。

  从去年2月,全国人大代表、山西省人大常委会原副主任金道铭涉嫌严重违纪违法接受调查开始,一场反腐风暴席卷这个煤炭大省。继金道铭之后,杜善学、令政策、陈川平、聂春玉、白云、任润厚等多名省级领导干部落马,引起强烈关注。

  山西省纪委数据显示:山西2014年处分违纪党员干部15450人,其中,市厅级干部45人,县处级干部545人。

  山西为何会成为腐败重灾区?除了官员自身利欲熏心之外,不少专家认为这与山西资源型地区的特殊情况分不开。

  山西全省119个县(市、区)中有94个产煤县,有80%的县财政收入主要依赖煤炭产业。“丰富的煤炭资源蕴藏着巨大的经济利益,煤炭作为政府手中掌控的自然资源,成了腐败的‘标的物’。”山西省社科院副院长贾桂梓说,改革开放以来,山西的煤矿经历了“有水快流、快速致富”、承包入股、企业改制、产权交易等多个发展阶段,各种利益主体都想从中分得一杯羹。

  据了解,山西是目前中国主要产煤省中唯一没有公开出让矿业权的省份。“这为官商勾结、巨额利益输送、非法获利等严重腐败提供土壤和条件。”贾桂梓说。

  李小鹏说:“煤炭资源配置的漏洞多,行业管理的弊端大,这些问题反映出市场机制不健全,政府该管的没管好,不该管的伸手过长,官商勾结,利益输送,出现腐败问题。”

  在一定程度上,煤炭资源配置行政主导成为山西腐败滋生的土壤。对此,李小鹏认为,山西必须推动煤炭革命,“掐死这个产生腐败的利益源头”。

  分析人士认为,目前煤炭市场供过于求,价格下跌,正是进行煤炭改革的最佳时机。

  为推动煤炭革命,山西提出了煤炭产业向“市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型”等六型转变。

  2014年,山西在全国率先开展煤炭清费立税,为煤炭企业减负108.5亿元;推进煤炭资源税从价计征改革,减轻企业负担70亿元;暂缓“两金”提取,减轻企业负担145亿元,3项合计减轻企业负担320多亿元。

  尤其值得一提的是,山西大力实施煤焦公路销售体制改革,全部取消相关企业代行煤焦公路运销管理的21项行政授权,全部取消煤焦公路运销9种票据,全部撤销遍布全省的1487个各类煤焦公路检查站点。

  运行30多年来,山西各类煤检站点备受外界争议和诟病,被指为是“非驴非马”的企业,并滋生各种形式的腐败。一些煤检站通过倒卖票据、报号通关、吃拿卡要等,大肆收受“黑金”。

  煤炭资源市场化配置改革也即将启动。据了解,山西省国土厅牵头形成了《山西省市场配置煤炭资源实施意见(初稿)》,已征求相关部门意见。

  李小鹏说,山西还将探索对煤炭资源交易中产生的超额利润进行依法征税调节。“山西很多腐败案件背后都有煤老板,都有煤炭的资源交易,从一次交易到二次交易,每一次由于制度不完善信息不公开,超额利润巨大,很容易滋生腐败,对此应通过立法征税进行调节。”

  全国人大代表、山西省委书记王儒林6日表示,煤炭部门是腐败的重灾区。他说,未来山西将继续以雷霆万钧之势高压反腐,老虎苍蝇一起打,实现“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的目标。

2015年03月10日

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山西力推“煤炭革命”铲除腐败土壤

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