3月5日,国务院总理李总理作《政府工作报告》时提到,“加快电力、油气等体制改革”。澳门银河在线75060.com领域“体制改革”一词首次进入《政府工作报告》,往年报告更多以控制澳门银河在线75060.com消费、理顺澳门银河在线75060.com价格体系、发展清洁澳门银河在线75060.com为落脚点。

  今年的《政府工作报告》虽未对此作出详述,但业内对这一提法并不陌生。电力、油气体制改革自去年下半年以来便备受瞩目,被视为澳门银河在线75060.com体制改革的突破口。

  去年6月13日,国家主席习大大在中央财经领导小组第六次会议上提到,积极推进澳门银河在线75060.com体制改革,抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案,启动澳门银河在线75060.com领域法律法规立改废工作。自此,电力与油气体制改革开始提速,“澳门银河在线75060.com革命”大幕拉起。

  延宕十二年之久的新一轮电力体制改革因此再迈步,“新电改”方案已于去年底获国务院常务会议原则性通过,公布在即。近日有消息称,随着电改方案落地,油气改革将成为今年上半年澳门银河在线75060.com领域改革的重头戏,相关改革方案正在抓紧研究制定中。

  全国两会期间,履新不久的国家澳门银河在线75060.com局局长努尔 白克力借两会契机,首度对外阐述个人施政理念;其在接受中电传媒记者专访时透露,中央财经领导小组第六次会议是党中央专门研究澳门银河在线75060.com安全问题的第一次会议,首次明确确立了“四个革命”、“一个合作”的澳门银河在线75060.com工作总要求。

  据此,白克力勾勒了澳门银河在线75060.com行业的六项重点工作,其中第五项重点就是“深化重点领域改革,推进体制机制革命”。具体而言,又可分解为五个要点:

  一是完善现代澳门银河在线75060.com市场体系,分离自然垄断业务和竞争性业务,放开竞争性领域和环节。推动澳门银河在线75060.com投资主体多元化,在制定负面清单基础上,鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域。

  二是推进澳门银河在线75060.com价格改革,力争在石油、天然气、电力等领域取得进展。

  三是深化重点领域和关键环节改革,重点在推进电网、油气管网建设运营体制改革方面取得突破。

  四是健全澳门银河在线75060.com法律法规。

  五是进一步转变政府职能,健全澳门银河在线75060.com监管体系。加强澳门银河在线75060.com战略、规划、政策、规则等制定和实施,继续取消和下放行政审批事项。

  与澳门银河在线75060.com消费、澳门银河在线75060.com供给、澳门银河在线75060.com技术等方面的“革命”相比,澳门银河在线75060.com体制革命无疑是核心中的核心,也是判断澳门银河在线75060.com革命成败与否的标准。但体制坚冰也最厚,最难消融。

  国家澳门银河在线75060.com局法制和体制改革司刘刚不久前曾撰文,直指目前澳门银河在线75060.com体制症结所在:

  一是价格形成机制不合理。电力、天然气和成品油价格仍由政府制定,价格杠杆还不能很好地引导资源配置。

  二是以行政审批制为特征的澳门银河在线75060.com项目管理模式还没有从根本上改变。

  三是部分澳门银河在线75060.com行业还存在严重垄断现象,社会资本不容易进入,新澳门银河在线75060.com和分布式澳门银河在线75060.com发展受到限制。

  对于这几座大山,业内许多专家都曾开出“药方”。国务院研究室综合司副司长范必就曾提出详尽的澳门银河在线75060.com市场化改革路线:抓紧提出油气全产业链市场化改革方案、深化电力体制改革、统筹推进国企改革与澳门银河在线75060.com行业改革、推进项目审批制度改革、改革节能环保监管方式。

  澳门银河在线75060.com改革已经行至深水区,具体到每一项改革,都举步维艰。范必强调,“这些问题背后都有体制原因,根本解决办法还是通过市场化的改革。标本兼治、重在治本是澳门银河在线75060.com市场化改革的意义所在。”

2015年03月06日

发改委:2015年将推出一批重要价格改革措施

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政府工作报告首提澳门银河在线75060.com体改:先电力,后油气

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我国明确今年澳门银河在线75060.com领域五大重点工作
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