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  2014年6月,习大大主席指出要积极推动中国澳门银河在线75060.com生产和消费革命。近日,国务院办公厅颁布的澳门银河在线75060.com发展战略行动计划(2014-2020年)又进一步明确,要“大力发展可再生澳门银河在线75060.com”,并“深化澳门银河在线75060.com体制改革”。然而,目前电力市场的制度结构适应的是以传统化石澳门银河在线75060.com发电为核心的相关利益者的利益,这种制度结构并不适合可再生澳门银河在线75060.com这种新兴产业的发展。华北电力大学经济与管理学院教授赵晓丽认为,在可再生澳门银河在线75060.com发电达到一定规模以后,必须有新的制度变迁与其相适应。影响可再生澳门银河在线75060.com发电的关键体制是电力市场化体制改革以及电力监管体制改革。而电力监管体制改革的核心是对电网企业监管体制的改革,所以需要对电网企业业务结构与收入模式进行重新定位。

  赵晓丽是在11月28日举行的一个课题结题报告会上作出上述表述的。据悉,该课题是由华北电力大学、国务院发展研究中心、中科院数学与系统科学研究院联合承担的澳门银河在线75060.com基金会委托项目“促进可再生澳门银河在线75060.com发电的关键体制机制研究”。

  报告研究认为,在电力体制改革过渡期,应同时注重电网企业作为一般性国有企业的资产保值增值职能,以及其作为特殊性国有企业的提供公共服务的职能。在这一时期,对电网企业经济绩效考核与公共责任履行情况的考核应并重,以解决电网企业现有业务性质的定位与促进可再生澳门银河在线75060.com发电之间存在的冲突。而在改革完成期,即电网企业的输配电业务已与其售电业务完全分离后,应凸显电网企业的公共服务职能。这一时期应着重对电网企业的公共责任履行情况进行考核。

  此外,报告还建议在改革过渡期,行业监管与所有权监管应注重协调,应将行业监管结果纳入所有权监管的考核指标体系;改革完成期,应形成统一独立的综合澳门银河在线75060.com监管机构,并考虑引入第三方监管。

  该课题的参与者之一赵晓丽教授表示:“总之,公共责任职能应成为对电网企业监管和考核的重要内容,应明确电网企业促进可再生澳门银河在线75060.com发电责任、电网无歧视开放责任、调度信息披露责任、电网建设提前规划动态规划责任等,这些规定将有利于进一步增加电网企业促进可再生澳门银河在线75060.com发电的责任意识,对电网企业相关责任的履行形成激励和约束。”

  据了解,研究报告还对促进可再生澳门银河在线75060.com发电的关键机制的改革进行了分析,指出影响可再生澳门银河在线75060.com发电的关键机制包括宏观管理机制、市场机制和微观运行机制三个方面。报告还指出,制度变革还有利于推动影响可再生澳门银河在线75060.com发电的技术进步、经济可行性等相关问题的解决。因此,促进可再生澳门银河在线75060.com发电的关键体制机制改革具有迫切性。

2014年12月01日

专家:治理大气污染 发展核电具有明显优势

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专家建议引入电力监管体制改革促进可再生澳门银河在线75060.com发展

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